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徹底解放思想 力促改革發展

時間:2010-09-20 08:20

縣發展和改革局局長馬禮運

在“十一五”規劃收官和“十二五”規劃開啟的承上啟下關鍵時刻,縣委書記余春存在深入調研的基礎上,就阻礙竹溪經濟社會發展的根本問題,以及如何消除發展阻力等問題,撰寫了《解放思想是推動竹溪科學發展的根本動力》一文。該文章是統一全縣黨員干部思想認識,振奮精神狀態,進一步調動廣大群眾推進發展積極性的動員令和宣言書,是解決我們認識不請,行動不快的根本法寶。本人根據近一段時間學習領會的成果,結合發展和改革部門的工作職能,更加深化了三點認識。
一、解放思想,用開放的思維謀劃發展大計
“十二五”時期將是我國經濟社會發展深刻變化的重要轉折時期。竹溪怎樣順應時代的要求,規劃未來五年的經濟社會目標是當前必須認真對待的課題。是局限于竹溪現有基礎進行平面布局,還是把竹溪置身于全球經濟格局中進行立體構思?實踐告訴我們,縣域經濟不是封閉的局域經濟,而是全球經濟的組成部分,規劃中長期發展目標,必須把縣域經濟置于全球經濟一體化的大背景下進行全方位、多角度的立體思考。有句格言說得好:只有想不到,沒有做不到。當前我縣正在組織“十二五”經濟社會發展規劃的編制工作,新的五年發展目標必須實現三個突破:要在產業深度開發上有新的突破。一是以資源為基礎,發展特色經濟。按照適度集中、規模發展的原則做大做強2—3個骨干產業,通過龍頭企業牽引,促進相同產業跨村跨鄉(鎮)聯合,重點是規模化發展貢米、茶葉、魔芋等產業,形成竹溪特色品牌。二是利用潛在資源,發展相關產業。利用未來庫面大、水域闊的優勢,發展淡水養殖、水上休閑產業;利用豐富的電力資源大力發展耗電產業;利用山水人文景觀,發展旅游產業等。要在產業布局上有新的突破。未來五年,隨著谷竹高速公路的開工建成,武(武漢)西(西安)鐵路的籌劃建設,竹溪的交通條件將得到根本改善,竹溪與外界的時空格局將發生根本改變。立足高遠規劃未來,就要從現在著手大力發展臨路經濟,超前將項目向路邊擺布,產業向路邊聚集。另外,國家正在研究制定促進中部省份振興規劃,我們要搶抓機遇,超前謀劃,充分利用中部振興政策優勢發展新興產業,提升縣域經濟檔次。要在經濟增長目標的確定上有所突破。打破一二三產業均衡增長的模式,對發展態勢做科學預測和前瞻分析,鼓勵優勢產業超常發展。今天的短板也許就是明天的長項,今天的弱小產業,也許就是明天的經濟支柱。我縣的生態環境建設雖然目前還沒有產生直接經濟效益,但隨著全球低碳經濟浪潮興起,綠色環保理念的深入人心,生態環境的經濟價值將水漲船高。物流目前在我縣還沒有形成產業,但隨著交通環境的改善,竹溪將成為中西部物資交流的重要樞紐,物流業必將成長為縣域經濟的主導產業。旅游業雖然在目前不是主導產業,但隨著鄂西生態文化旅游圈的形成,旅游業將成為縣域經濟新的產業支柱。確定經濟增長目標和幅度,要科學預測產業的發展優勢和潛力,鼓勵跳起來摘桃子,能發展多快就發展多快,把某些指標適當調高一些,既符合我縣經濟發展的需要,又能起到抓一點帶全面的作用。
二、解放思想,超常促進經濟社會發展
解放思想,反映在行動上就是工作的思路更靈活一點,服務辦法更多一點,促進的措施更超常一點。項目建設是當前我縣發展的主要動力,如何做到在項目工作中有更大的作為,關鍵一點就是要在遵守國家產業政策大的原則下,把手中的“牌”出得更策略更靈巧一點。一是要精心包裝項目,提高項目品位,吸引人的眼球。二是整合打捆項目,擴大項目內涵,降低前期工作成本。三是大力宣傳推介項目,加強聯絡交往,爭取廣泛支持。四是放開手腳謀劃項目,立足資源挖掘項目,瞄準市場策劃項目,內引外聯引進項目。在促進和服務產業發展中,將要我服務轉變為為你服務,徹底摒棄坐等部門、業主上門的衙門習氣,主動承辦、包辦相關申報事項。服務“工農對接”,就是要深入基層、深入企業,了解工業與農業對接的阻礙在哪里,田間與車間對接的紐帶在哪里,企業與市場對接的橋梁在哪里,項目與產業對接的切入點在哪里,找準發改部門工作的著力點。服務“百公里經濟帶”建設,就是要在認真總結“百里長廊”建設經驗的基礎上,加強規劃編制前期調研,形成科學的戰略構思,儲備充實項目庫,積極對上爭取,贏得上級大力扶持。服務扶貧開發,就是要將身子沉下去,了解困難群眾最需要解決什么問題,什么樣的產業最能快速帶動群眾脫貧致富,最大限度地發揮好國家賑濟資金的輸血壯骨,強筋活體功效。作為縣政府的綜合協調部門,解放思想,改進服務的落腳點,就是對上更加主動積極,對下更加深入扎實,努力做到謀劃在領導運籌之前,服務在發展關鍵之處。
三、解放思想,先行先試推進經濟體制轉變
解放思想反映在體制機制上,就是敢于打破禁區,為經濟發展解除羈絆。改革開放30多年的實踐一再證明,哪里思想解放的早,哪里經濟就發展的快,哪里思想解放的深,哪里經濟就發展的好。當前我縣的經濟發展中還存在許多阻礙發展的因素,歸根結底還是體制機制上的缺陷。如民間資本還有許多無法進入的領域,社會公益事業仍然是民資無法入內的禁區;中小企業融資難,民間資本大量沉淀;農業產業化過程中土地流轉不暢,產業規模化經營難以實現;城鎮化過程中土地置換、戶籍轉移難,重新就業限制多等等。這些問題在社會主義市場經濟條件下已不是不可逾越的鴻溝,經濟發達的地方早已得到解決,并已建立起一套有利于當地經濟社會發展的有效體制。我縣之所以存在這些障礙,還是因為破的勇氣不足,立的辦法不多。發改局是推進改革的主導部門,要勇擔經濟體制改革重任,克服求穩怕亂思想,凡是符合科學發展觀要求的,有利促進縣域經濟快速發展的都要大膽探索,積極試行。一是拆除“玻璃墻”,砍掉“高門檻”,促進縣域經濟全面民營化。除暫沒向民資開放的中央企業外,對縣域經濟實行全盤民營化,要修改和完善鼓勵民營企業優先發展的相關政策,形成有利于民營企業健康成長的長效機制。探索民間資本全面進入的辦法、措施,特別是社會事業方面,要研究制定出利益分享的辦法,鼓勵民企辦社會。二是積極破解中小企業融資難的瓶頸制約,積極探索非固定資產抵押擔保的辦法措施,拓寬資金融通渠道。同時,建立健全激活民間資本的有效機制,除鼓勵民間資本積極投向產業外,要允許其通過借貸、放貸的方式獲得信貸收益,其目標就是引導民間資本圍繞產業合理流動。三是大膽試行高效快捷的行政方式,在不違背原則的前提下,根據實際需要可精減程序,簡化手續;引導和鼓勵行業發展,必要時可先試行,后規范,先建點,再拓面,特別是在項目、資金的引進中,可先建后辦,力爭快速形成實物工作量。

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